加强高校基层党组织建设的基本思路

一、加强和改进基层党组织思想政治建设

思想政治建设是高校基层党组织建设的灵魂和永恒的主题。大力加强和改进高校基层党组织思想政治建设是高校基层党组织建设的核心问题和首要任务,也是提高基层党组织战斗力的必然要求和重要途径。重点要做好以下几方面的工作。

第一,要认真学习和贯彻邓小平理论和”三个代表” 重要思想。高校基层党组织要认真学习邓小平理论和”三个代表”重要思想,并贯彻落实到基层党组织思想政治建设和各项工作中去;结合高校实际,努力把基层党组织建设成为政治坚定、业务精湛、求真务实、开拓创新、团结协调的坚强领导集体。

第二,要建立高校基层党组织思想政治建设的长效机制。目前,各高校党委在加强基层党组织思想政治建设工作中进行了积极的探索和实践,形成了许多宝贵的经验和有效做法;要按照科学发展观的要求,发挥高校理论研究的优势,促进这些成果向理论层面的提升和向制度层面的转化,着力于从制度上提高基层党组织解决自身问题的能力和水平,并将其贯穿于基层党组织思想政治建设全过程,形成思想政治建设的长效机制。各高校要制定加强基层党组织思想政治建设具体措施和实施意见,切实加强思想政治建设。

二、大力推进高校党的基层组织建设

1.加强高校党的基层组织生活。要根据中国共产党普通高等学校基层组织工作条例制定基层党组织工作细则,明确基层党组织的工作职责。要严格党内生活制度,加强党员的日常教育和管理,注重实效,坚持经常性的组织生活和集中学习教育相结合,推进党内生活经常化、制度化;组织党员开展以学习培训为主的集中组织生活,丰富日常组织生活的活动内容和载体,结合专业特点和优势,积极开展服务师生、服务社会、服务人民的主题实践活动。要不断创新基层党组织生活的内容、方法、形式,切实提高党员组织生活质量;可以充分运用网络平台,开辟网上组织生活的新领域。学校党委要根据基层组织建设的实际情况定期分析研究党员的思想状况、党员作用发挥的状况,探索党的组织生活的新内容、新形式、新载体,增强基层党组织生活的吸引力,凝聚力,通过采取行之有效的得力措施,切实提高组织生活质量。

2.改善基层党组织的工作环境。加强党的基层组织建设,要注重解决实际问题。要改善基层党组织工作的条件,为基层党组织开展工作提供制度保证和物质支持。要建立基层党支部工作保证制度,将基层党支部建设工作纳入高校整体工作中,统筹规划,统一安排,在人、财、物方面给予保证,满足基层党组织工作的基本需要;建立基层党组织开展工作和活动的物质保障机保护并发挥基层党员干部的积极性、创造性。每年按规定设立党建专项经费,合理使用党费,加大对基层党支部工作的支持力度。教学、科研、行政等基层组织要维护党组织的领导核心、政治核心职能或保证监督作用,支持配合党组织的工作和活动。

三、加强基层党组织干部队伍能力建设

1.注重学习。高校基层党组织干部要不断提高自身素质和工作能力,要努力学习政治理论和业务知识,切实提高思想政治素质和业务水平;要勤奋学习,把学习作为一种责任、一种追求,持之以恒,努力在基层党组织部门营造浓厚的学习氛围,形成浓厚的学习风气;要勤于思目标工作制度。要坚持以邓小平理论和”三个代表” 重要思想以及党的最新理论为指导,准确把握高校基层党组织工作与经济社会发展、高校自身发展的结合点和着力点,明确高校基层党组织工作职责。要建立基层党组织建设的目标机制,合理确定工作目标,推行目标管理。基层党组织必须紧紧围绕高校的根本任务和中心工作开展活动,用完成本单位工作任务的实际效果检验基层党组织的工作。要把党的工作任务层层分解到党的基层组织和每个党员,并形成明确工作指标,针对高校不同工作岗位的特点和基层党组织所在单位的实际,积极围绕高校基层党组织履行职能的重大问题和学校工作中急需解决的、需要基层党组织提供政治和组织保障的难点热点问题确定工作目标。

2.完善基层党组织的工作机制和工作方式。要切实加强基层党组织的政治核心作用,发挥其战斗堡垒作用,完善基层党组织的工作机制和工作方式,使高校基层党组织建设工作,在改进中加强,在发展中提高。要建立健全基层党组织与各部门密切配合协调的工作机制,深入基层调查、研究、协调、指导;建立严格的检查、督促制度,总结经验,交流信息。在工作方式上,要围绕教学科研抓基层党建。基层党组织工作应坚持以教学、科研为载体,把党的各项工作和服务活动植根于教学和科研活动中,树立围绕中心工作抓党建的意识。要合理设置党支部,调整和健全党支部的组织形式。从学校的类型、规模和内部组织结构的特点出发,来考虑基层党支部的设置。首先,高校基层党支部应建在能独立地较长期完成某项具体工作的基层工作实体上;其次,应将基层支部纳入高校体制改革的规划中,与行政组织统一考虑、同时实施;可以将教师支部按教研室、学科组、课题组或重点实验室设置,学生支部按年级、专业或系设置,高年级学生或研究生党支部按班设置;后勤社会化以后,高校可以在后勤集团、服务公司及所属经营实体及时建立党组织,加强对流动性大的党员的管理,并积极探索将学生支部建立在学生公寓和新建大学园区等多种设置方式,以利于高校基层党组织工作的开展。考、用心把握,善于总结、不断提高,大胆实践,开拓创新,真正把组织工作作为一门学问来研究;要始终坚持求实与创新相统一,解放思想、实事求是,增强改革创新意识,善于运用现代管理科学和管理手段改进组织工作,不断提高总体工作水平;要完善制度,以严谨科学的态度来开展工作,重视基础工作,把工作做细做实做到位;要坚持把理论与实践结合起来,用科学的理论指导实践,在实践中不断提高业务素质和组织工作水平。

3.加强培训。首先,要进一步提高认识,重视高校基层党组织干部培训工作。要积极行动,采取多种措施大力加强干部培训工作,把做好干部培训工作作为加强思想政治建设和能力建设的有效方法和途径认真抓紧抓好。其次,要进一步加大干部培训力度。要坚持和完善干部培训学习制度;要充分利用校内外、优质教育资源,拓宽培训渠道,以政治理论和教育管理为重点,办好专题培训班;可以加强高校之间的联系,联合办班,加强基层党组织干部培训工作;第三,要进一步提高质量,增强干部培训的效果。要加强培训调研,优化培训内容,增强培训的针对性;要改进培训方式,采用理论学习、情景模拟、研讨交流、参观考察等方式,增强培训效果;要强化激励约束机制,提高培训质量,真正做到学有所获;要根据基层党组织干部特点和工作需求,设计培训方案,建立培训档案,做好统筹管理工作。

四、建立和完善基层党组织工作制度和工作机制

1.明确高校基层党组织的工作职责,建立目标工作制度。要坚持以邓小平理论和”三个代表” 重要思想以及党的最新理论为指导,准确把握高校基层党组织工作与经济社会发展、高校自身发展的结合点和着力点,明确高校基层党组织工作职责。要建立基层党组织建设的目标机制,合理确定工作目标,推行目标管理。基层党组织必须紧紧围绕高校的根本任务和中心工作开展活动,用完成本单位工作任务的实际效果检验基层党组织的工作。要把党的工作任务层层分解到党的基层组织和每个党员,并形成明确工作指标,针对高校不同工作岗位的特点和基层党组织所在单位的实际,积极围绕高校基层党组织履行职能的重大问题和学校工作中急需解决的、需要基层党组织提供政治和组织保障的难点热点问题确定工作目标。

2.完善基层党组织的工作机制和工作方式。要切实加强基层党组织的政治核心作用,发挥其战斗堡垒作用,完善基层党组织的工作机制和工作方式,使高校基层党组织建设工作,在改进中加强,在发展中提高。要建立健全基层党组织与各部门密切配合协调的工作机制,深入基层调查、研究、协调、指导;建立严格的检查、督促制度,总结经验,交流信息。在工作方式上,要围绕教学科研抓基层党建。基层党组织工作应坚持以教学、科研为载体,把党的各项工作和服务活动植根于教学和科研活动中,树立围绕中心工作抓党建的意识。要合理设置党支部,调整和健全党支部的组织形式。从学校的类型、规模和内部组织结构的特点出发,来考虑基层党支部的设置。首先,高校基层党支部应建在能独立地较长期完成某项具体工作的基层工作实体上;其次,应将基层支部纳入高校体制改革的规划中,与行政组织统一考虑、同时实施;可以将教师支部按教研室、学科组、课题组或重点实验室设置,学生支部按年级、专业或系设置,高年级学生或研究生党支部按班设置;后勤社会化以后,高校可以在后勤集团、服务公司及所属经营实体及时建立党组织,加强对流动性大的党员的管理,并积极探索将学生支部建立在学生公寓和新建大学园区等多种设置方式,以利于高校基层党组织工作的开展。